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【一个不能少】杜建国:“脱贫攻坚”为何成不了舆论热点
关键字: 脱贫攻坚扶贫扶贫工作驻村干部义务教育新农合医保农村医疗“脱贫攻坚”是当下中国的一件大事。为了实现这一目标,中国政府已经持续投入了巨大的人力与物力,并取得了较大的进展,五年来累计脱贫达6500万人,平均每年超过1300万,而从2001年到2010年的十年里,每年脱贫人口只有673万。毫无疑问,脱贫攻坚推动了中国民生的改善,同时,政府对相关的宣传也很重视,但是,我不得不指出,此事并没有获得足够的反响,并没能成为大众舆论的热点。
为什么会这样?
大致说来,当代中国媒体早已演化为两大类别,第一类是政府部门直接主办的媒体外,俗称“党媒”或“官媒”,除此之外还有第二类,即数量极多的商业媒体,包括传统的与形式多样的新兴网络媒体。中国大众舆论的热点话题,其实很大程度上是由第二类媒体来决定、甚至操控的。
商业媒体包括传统媒体到新兴媒体,则连形式上的热情都没有,对脱贫攻坚的反应始终很冷淡,尤其像“财经类媒体”,竟然也很少涉及这一话题,好像将近一亿人的脱贫与经济、与“财经”无关似的。在颇能反映大众情绪的自媒体代表——微博上,很少见到有人主动谈论此事,反倒是某个明星或大款的个人有名无实的“慈善”行为会成为热门话题。所以说,脱贫攻坚未能成为舆论热点。
商业媒体为什么对脱贫攻坚一事反应冷淡呢?
在回答或解释这一疑问之前,我先详细介绍一下我所亲眼目睹到的脱贫攻坚的具体落实情况。在掌握了解了脱贫攻坚的实际内容及其所具有的特征后,媒体为什么对其冷落的答案将会随之水落石出、不言自明。
下面就来谈谈脱贫攻坚的具体情况,重点介绍农村住房的改善与新农合医保对农村医疗的贡献。我的介绍,将尽可能多地依靠自己的直接观察。
农村居住条件改明显善——脱贫攻坚的突出印象
坦率地说,对脱贫攻坚一事,我也受到了舆论的影响,虽然知道有这件事,但一直没怎么用心关注,直到2015年冬天去贵州之后,才逐渐发现各地政府在此事上的推行力度已经非常大了。
2015年冬天,我参加了网信办与贵州政府共同组织的“脱贫攻坚看贵州活动”。此次活动给我的最突出印象是:在农村看不到破房子了。过去农村贫困有一个难以掩盖的表面现象,就是破房子或简陋狭窄质量差的房子大量存在,连居住条件都不行,何谈脱贫、小康?
这次贵州之行,却很少再看到那种老旧的房子了,有破房子也是不再有人住了,无论靠近市区的还是极其偏远的村落,无论是行程规定中的参观点还是行车途中所看到的不知名的村落,都是如此。
对于外来的参观者来说,看一个地方或者说一户居民生活困难不困难,房子是最直观最简单最可靠的证据。房子,首先难以造假,是切切实实摆在那里的,糊弄不了人,不像别的事物如村民收入、干部介绍,有无水分我也无法判断;其次是持久的,盖起来了就塌不了,几十年都有效。
产业扶贫,是精准扶贫、精准脱贫的重要一环,即“授人以鱼不如授人以渔”。不过这一领域非常复杂,情况各异,而且每一产业都因多变的市场环境而时常发生波动,效果到底多大以及到底能维持多久,像我这样只靠走马观花浮光掠影的参观,根本无法做出准确的判断。因此在本文中,我就不讨论“产业扶贫”方面的情况了,而只选择住房等容易做出判断的领域来作为证据。
贵州有些农村地区,坐落在高山峻岭深处,地理条件糟糕到连公路都无法修通的地步,无论如何精准帮扶,都无法让村民彻底脱贫,唯一的办法,就是让他们从大山里搬出来,实现“挪穷窝 拔穷根”。像凯里州丹寨县的高峰村就是这种情况,全村居民现在已离开大山搬迁到了县城的安置楼房。当地干部带领我们参观了几家搬迁户,每人至少补贴七千元,三代人两个户口,买两套小户型安置房,合在一起一百平米,自己掏七万多块钱左右就够了,折合一平米七百元。
参观中,担心地方干部的介绍有浮夸和水分,我便自己脱离大队伍,单独去询问了两家搬迁户,一户是敲门进去询问的,一户是户主正好出门下楼,我在楼下询问的。这两户对我讲的,与干部介绍的大致一样,其中一家也是三代两户,两套房子一百平米(两套打通成为一套)七万多块。另外一户家中只有三人,领到的补贴就少了,一套五十平米的自己掏了近五万块,折合一平米近一千元。
高峰村易地搬迁的田君福和女儿在城里的新家。中国网/中国发展门户网 魏博 摄
当时我心存疑问:为全面脱贫而如此发力,是不是只是贵州一地的做法呢?在全国其它省区,农村居住条件的改善也都一样吗?
继贵州之后,这两年我又去过云南(临沧)、湘西(常德)、内蒙(西蒙和东蒙)、新疆(北疆)、辽宁西北部(阜新)的农村。在脱贫攻坚方面,这些地方与贵州农村给我的印象都是一样的,落实力度都比较大,几乎见不到破房子,这已经成为普遍现象了。在云南临沧市,除了一个耿马县,其它各县都是贫困县,我在六七天的参观中也基本没见过破房子。
在内蒙古,这些年经济发展很快,但是各地并不均衡,有些地方靠近或地处荒漠地区,也存在农村贫困现象。今年春天我参观过鄂尔多斯地区杭锦旗,该旗位于库布其沙漠地区。杭锦旗的独贵塔拉镇杭锦淖尔村的脱贫由政府与当地企业亿利集团共同参与帮扶,给农牧民集中盖新房(带院子的新式平房),政府与亿利集团每户各补贴五万,房子质量也不错。苏成永夫妇是贫困户,要了一套小户型四十平米的房子(附带一个小院子和一个储物间),光用补贴就够了,自己一分钱没掏。他们隔壁一家不是贫困户,要了套中户型六十平米的,自己也只掏了三万多块。房子院落之外,每户还有一座近乎白送的牲口棚圈。政府现在鼓励农牧民集中居住,不愿搬到新村的村民,一样可以拿到住房补贴。
2017年6月底我还去过内蒙古东部的兴安盟。该盟算是内蒙古最为贫困的地区之一,所辖的六个旗县市中,五个为国家级贫困县,一个为自治区级贫困县。参观过程中,看到的民居也都可以,房子样式大都统一,为红屋顶,而且由于该地人少地多,房子与院落的面积还不算小。当地干部介绍说,不光住房,通讯、网络、硬面道路、自来水、医务室、学校等各方面情况,现在全盟农村也都全面解决了;“农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障”的脱贫目标,即便在他们这样的全自治区最贫困地区,也接近实现了。
内蒙古兴安盟阿尔山市(哈里哈河)棚户新区一角
2016年9月,我去新疆参观过,主要在北疆。从天山北麓、吐鲁番盆地到伊犁河谷,一路行程很长,基本没有见到破败的房子。南疆比北疆经济社会发展水平要落后一些,我问了下当地干部,得到的回答是,南疆这几年扶贫力度很大,农村住房问题改善的程度比北疆更大。
对“老少边穷”地区农民居住条件的大规模改善,我第一次明确感受到还是在2015年夏天去西藏参观时。那次去了山南山北几个地方,旧房子无影无踪,全换成了新房子,如此变化给我的触动还是比较大的,当时我在文章《西藏经济观感》中就已经谈到过。当然,这一改善是由2006年至2013年间的全自治区农牧民安居工程推动的,在“脱贫攻坚”大规模开展之前,就已经实施了。
我最近参观的一个省级贫困县,是地处辽宁西北部的阜新市彰武县。彰武,紧挨着科尔沁沙地,科尔沁原来是草原,近代以来由于过度开垦导致荒漠化越来越严重,因此彰武过去的农业基础比较弱。在彰武参观和路过的几个村子的民居,我觉得也都可以,也是看不到老旧的房子。(顺便指出,彰武算是中国荒漠化治理的先驱之一,早在解放初期就已开始治理科尔沁沙地,到如今成效很大。在中国,做出很大贡献而又默默无闻的地区还是很多的。彰武这一案例也再次证明我近年来一直宣传的观点是站得住脚的:中国的环境问题,并非像舆论宣传得那么恶劣,好多领域、好多地区其实都是在改善或好转。见笔者bte365娱乐线专稿《环保整改为何成了“运动”?》)
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