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帕拉格·康纳:解决朝鲜问题之后,该轮到钓鱼岛和克什米尔了
关键字: 第三次世界大战朝鲜问题朝鲜半岛半岛局势朝核危机钓鱼岛中日关系印巴关系克什米尔专主制秘密展开重大外交行动,自然是一件需要慎之又慎的事。19世纪殖民主义讲究分而治之,许多协定就是在秘密中达成的。随着列强瓜分殖民地,许多问题遗留到20世纪,许多国境线被划在了错误的地方,有的甚至根本不应存在。但是必须指出,帝国主义为了征服遥远国度而展开的和谈,与今天亚洲国家为了化解民间和国际冲突做出的努力完全不可同日而语。
说到独立管控的谈判,我们已经有值得效仿的先例。2017年,澳大利亚和东帝汶本着《联合国海洋法公约》原则达成和解,接受了五人委员会提出的一揽子解决方案,包括海上国境线的勘定以及天然气田收入共享约定等。《联合国海洋法公约》缔造者之一、新加坡前外长许通美表示,此类和解进程的优点在于避免了去国际法庭走法律程序而产生敌对性。该五人委员会由两个争议国各派出两名代表,再加一名第三国的中立专员组成。澳大利亚和东帝汶没有选择走国际法程序,而是为达成协议定下了一年的期限,他们如期达到了目标。
不预设最终状态的独立调解途径有助于化解克什米尔、乌克兰、塞浦路斯、南海、巴勒斯坦、钓鱼岛等冲突。因为大多数国家的领导人心里清楚,当年殖民者漫不经心地私下签署条约给后世留下领土争议,今天我们也可以用私下缔约的方式解决这些问题。
再回过头来看朝鲜半岛的最新进展。六方会谈前前后后20年,有人甚至呼吁应该将其制度化成为一种持续的建立互信的措施。不久前,韩国总统文在寅和朝鲜领导人金正恩决定会面共商朝韩统一和半岛无核化事务,它一夜之间颠覆了靠六方会谈建立互信的这种缺乏魄力的想法。六方会谈满足于不断调停,而文在寅和金正恩商谈的则是封存核基地、共同正式宣布终结朝鲜战争等事宜,旨在永久解决朝韩问题。
与朝韩一样,中国和日本也可以在极大程度上缓和紧张的双边关系,让市场放松紧绷的神经。即使两国首阶段协商无法取得决定性成果,但只要让对方感受到谈判的诚意,仍然可以减轻对方将自己视作威胁的固有印象。这样一来,中日两国未来再次坐到谈判桌前的几率就远远大于动用武力的几率了。
然而在以上讨论的所有双边谈判中,美国都是一大“未知因素”。随着美国前国务卿蒂勒森和前国家安全事务助理麦克马斯特等温和派被赶出特朗普的小圈子,亚洲国家开始对博尔顿和蓬佩奥等鹰派感到担忧。亚洲领导人们不希望美国过度干预亚洲事务,因为只有亚洲国家以严肃态度展开内部冲突解决进程,亚洲人民的利益——包括美国盟友日本的利益——才会得到保障。几乎全部亚洲人民都倾向于在不靠美国等外部大国提供战略拐杖的情况下,拿出解决方案,维护国家边界稳定。这样的呼声比历史上任何时候都更高。
在亚洲国家的双边谈判中,即使处于优势的一方也应该清楚地意识到,国际情况随时会发生变化,当前的优势不一定能一直保持下去。在巴以冲突中,尽管以色列掌握着各方面优势,尽管特朗普支持内塔尼亚胡,但哈马斯组织仍能在加沙发起冲突,而且以色列政府非常担心阿拉伯人口将在未来长期改变国内人口结构。
因此,没人能巧言掩饰亚洲冲突的严重性。尽管各国努力为争议降温,但它们从来没有被“冻结”,而是一直在从内部腐蚀着地区安全。许多冲突可能迅速升级、向区域外弹跳、溢出,在西起阿拉伯海、东至东北亚的广袤土地上引爆更大规模、更复杂的冲突。在得到正式解决之前,一切冲突都是悬而未决的。
未来的多极化世界可能像第一次世界大战前的欧洲一样,充满了不稳定的安全困境和代理人竞争;如果全球各极之间保持足够的距离,对彼此的影响力范围给予足够的尊重,大国关系保持稳定,形成动态均衡。如果我们想取得这样的全球稳定局面,就必须把争取和平的任务交给技术型专家。
(本文经Parag Khanna微信公众号授权转载)
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- 责任编辑:杨晗轶
- 最后更新: 2018-07-01 08:26:33
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